Перед самым Новым годом Государственная Дума приняла, Совет Федерации одобрил, а Президент подписал Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Разговоров о подобном нормативном акте было множество и велись они, как минимум, на протяжении последних лет десяти-пятнадцати, но Закон появился только сейчас.
Что важного и интересного, на мой взгляд, есть в этом Законе о противодействии коррупции:
1. Определение коррупции (ст.1 данного ФЗ), в попытках вывести которое была написана не одна диссертация:
Во-первых, это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Во-вторых, это совершение тех же самых деяний, что и в первом случае, но от имени или в интересах юридического лица.
2. Противодействие коррупции понимается в Законе широко: это не просто борьба правоохранительных органов со взятками и коммерческим подкупом. Это более глобальная деятельность, в которую вовлечены и государственные органы, и муниципальные органы, а также институты гражданского общества, отдельные организации и физические лица.
3. Фиксируются основные принципы противодействия коррупции, среди которых следует отметить такие, как: комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Последний принцип, на мой взгляд, наиболее важен и интересен, т.к., по сути, ранее борьба с коррупцией сводилась к борьбе с ее фактическими проявлениями (последствиями), а не с причинами.
4. Определяется перечень мер по профилактике коррупции (ст.6 данного ФЗ). Например, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, развитие институтов общественного и парламентского контроля и многое другое.
5. Устанавливается обязательное декларирование лицами, претендующими на замещение должности государственной или муниципальной службы (по перечням, которые будут установлены специальными нормативными актами), сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (Примечательно, что обычно в тексте нормативных актов пишут "супруга (супруги)", а здесь почему-то написали "супруги (супруга)". Похоже, текст версталмужчина).
6. Вводится обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Несообщение о таких обращениях – основание для увольнения (ст.9 данного Закона).
7. Дается определение конфликта интересов на государственной и муниципальной службе и устанавливается порядок их предотвращения и урегулирования (это отвод, самоотвод, изменение должностного положения, отстранение, отказ от выгоды и т.п.).
В целом, Закон интересный и, безусловно, содержит правильные положения, которые должны действовать в правовом государстве и нормальном гражданском обществе. Однако есть "НО", с которым надо считаться: данный Закон содержит, по большей части, нормы-принципы, которые действую не непосредственно, а через нормы прямого действия (а их надо еще закрепить в соответствующих нормативных актах и отработать на практике) и через толкование других норм прямого действия с учетом этих самых норм-принципов (а здесь у нас правоприменители и граждане склонны действовать по принципу: "Закон, что дышло: куда повернул – туда и вышло", т.е. могут тем самым похоронить любые благие начинания).
Но не будем пессимистами. Принятие этого Закона – уже хорошее начало.
Да, согласен с последними словами автора: нужно же ведь когда-то начинать!
Коррупция непобедима! Она была, есть и будет всегда! С ней боролись, борятся и будут бороться всегда!
Пока будут существовать деньги – будет существовать коррупция!
Иногда даже самому себе коррупция может помочь..
Я ондного не понимаю – до принятия этого закона за все это нельзя было посадить, что ли? Теперь вот приняли закон и, получается, надо сажать. Бред какой-то. Тратить деньги налогоплательщиков и время научных сотрудников на закон, который ничего нового в суп не добавляет. Это на самом деле очередной повод для бюрократов осваивать бюджетные деньги. Раньше просто так воровали, а теперь будут воровать на борьбу с коррупцией. Взятки станут больше, наверное, ведь если раньше 6 букв, то теперь аж целых 9.
Иван да Данила,
ну на этот раз, типа, решили масштабно и системно к вопросу коррупции подойти.
Ефим,
всегда пожалуйста.
абсолютно согласен с автором комментария, в законе содержатся в большинстве своем нормы общего характера, определяющие только направления борьбы с коррупцией, однако для их действия на практике необходимо принятие ряда нормативно-правовых актов как на федеральном так и на региональном уровне, что конечно же отсрочит и надолго, действие положений закона, ведь в регионах сидит очень много коррупционеров-правотворцев. Кроме этого, например, положения закона о предоставлении деклараций о доходах госслужащих и их “близких” действовать начнет только с 2010 года, дали блин “карт-бланш” корруптёрам, на сокрытие своего уже нахапанного имущества. По моему мнению, о целесообразности применятия закона говорить не надо, его принятие долго ждали, а о результатах на практике – “поживём-увидим”.
lev,
точно!
2009 год можно рассматривать как период, в течение которого чиновники должны перевести свои активы на родственников и иных доверенных лиц, чтобы в 2010 году отчитаться о кристально чистом и легальном имущественном положении.
Повторная жалоба жертвы медико-социальных и политических репрессий.Мне 77 лет,а профессиональных пенсий все нет,а также и истца больничного листа потери кормильца в мирное время члена семьи погибшего военнослужащенгт от 04.07.96 № 002 отцу солдата.коррупции.Истец больничного листа приказа МЗ СР от 24.01.12 № 31н утв.приказом МЗ СР от 29.06.11 № 624н Минюста РФ 07.07.11 № 21286.Ст.76.183.185.212 ТК РФ.произвола.Нет прекращения трудового договора по обстоятельствам,не зависящим от воли сторон.П.4 Ст.83.84.84.1.352 ТК РФ,причиненных умышлено преступлением против правосудия,органов следствия,дознания прокуратуры и Пост.Пленума ВС РФ от 17.03.04 № 2 и дискриминации Ст.3.185.213.214 ТК РФ.Нет исполнительного судопроизводства,судебного приказа приговора суда о лишении права занимать определенные должности.П.4 Ст.83.84.84.1.352 ТК РФ или заниматься определенной деятельностью социального геноцида приватизации.Ст.393-395.419 ТК РФ от 30.12.01 № 197-ФЗ или Ст.27-30 от 30.12.01 № 173-ФЗ либо письмо МНС РФ от 11.07.01 № БГ-6-05/533 Ст.76.183.185.212 ТК РФ приказа МЗ СР от 17.05.12 № 566н утв.приказом МЗ СР от 28.09.10 № 831н Минюста РФ 21.10.10 № 18784.Послание Президента России В.В.Путина Федеральному собранию.12.12.2012.В.Буенок.
Никто не работает.обдираловка какаято,Пенсий нет.Уволится с армиии не могу .с 1984г.Нет профосмотров.дисквалификации и реабилитации больничного листа.28.04.2013 ЭА\В.БУЕНОК/