На прошлой неделе (08.02.2012) Государственная Дума России приняла в первом чтении закон о внесении изменений в АПК РФ и НК РФ в части совершенствования упрощенного производства по некоторым делам в арбитражных судах. В целом с законопроектом можно ознакомиться, например, на сайте Высшего арбитражного суда РФ.

В пояснительной записке к законопроекту причина необходимости введения нового упрощенного производства в арбитражных судах обозначена следующим образом:

Большое количество дел, рассматриваемых арбитражными судами, характеризуется незначительностью суммы требований, отсутствием спора и (или) являются простыми с точки зрения правового содержания. Такие дела сейчас рассматриваются в большинстве случаев в соответствии с общими правилами искового производства и правилами административного производства. Эти правила не оправданы для данной категории дел, поскольку предполагают достаточно долгую и громоздкую процедуру, заставляют участников судебного разбирательства нести зачастую колоссальные расходы.

Предлагаемый законопроект направлен на совершенствование института упрощенного производства путем расширения круга дел, рассматриваемых в названном порядке, а также изменения процедуры рассмотрения таких дел в целях ее ускорения, повышения ее доступности и востребованности у лиц, обращающихся в арбитражные суды.

Итак, что появится нового, если закон об упрощенном производстве будет принят в том виде, в котором он прошел первое чтение:

1. Будет определена категория дел, которые могут быть рассмотрены в данном порядке (это дела, цена иска по которым не превышает установленных законом пределов (300 000 руб. — для юридических лиц, 100 000 руб. — для предпринимателей), а также дела вне зависимости от цены иска, требования по которым подтверждаются представленными истцом документами, но не оспариваются ответчиком.

2. Будет установлен срок для предоставления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, а также обоснование позиций сторон (при этом данные документы не должны содержать ссылок на доказательства, которые не были раскрыты в отведенный для этого срок).

3. В сети Интернет (на сайте арбитражного суда) по каждому делу будут создаваться закрытые разделы с доступом только для лиц, участвующих в деле, в который будут выкладываться не только документы, исходящие от суда, но также документы, поступившие от сторон. Расходы по сканированию и размещению данных документов в Сети будут возложены на стороны (сейчас предполагается, что это будет 10 рублей за страницу).

4. Дело будет рассматриваться без вызова сторон в течение двух месяцев.

5. Решения по таким делам будет подлежать немедленному исполнению.

6. На подачу апелляционной жалобы будет отведено только 10 дней.

7. В апелляции жалоба на решение, принятое по делу в порядке упрощенного производства, будет рассматриваться не коллегиально, а одним судьей. При этом стороны будут лишены права представлять дополнительные доказательства.

Есть еще некоторые специфические моменты, касающиеся упрощенного производства, — за ними лучше обратиться непосредственно к тексту законопроекта.

Примечательно, что ВАС РФ, предлагая новую процедуру упрощенного производства, указывает, что в целом она соответствует стандартам, утвержденным Директивой Европейского союза о процедуре рассмотрения малых исков (действует с 01.01.2009). То есть Россия, не являясь членом ЕС, равняется на правовое регулирование, действующее там. Сошлюсь на Regulation (EC) No 861/2007 of the European Parliament and of the Council of 11 July 2007 establishing a European Small Claims Procedure, поскольку думаю, что ВАС РФ имеет в виду этот документ, когда говорит о европейской процедуре рассмотрения малых исков.

Теоретически, если процедура принятия данного закона не будет тормозиться, то уже осенью 2012 года мы сможет опробовать вводимое упрощенное производство.

Публикации по этой теме:

1. Новое в АПК РФ (осень 2010)
2. Производство экспертизы в судебном заседании
3. Заочное рассмотрение дел в арбитражных судах
4. Правосудие от помощников судей и специалистов суда

Часть 1

Часть 2

Публикации по этой теме:

1. Анонс семинаров по договорному праву
2. Копипаст Васи
3. Правосудие от помощников судей и специалистов суда
4. Семинар по интеллектуальной собственности

В связи с этим с ноября-декабря 2010 года готовится проект Постановления Пленума ВАС РФ по изменениям и дополнениям в АПК РФ, однако пока у меня нет сведений о том, когда собираются окончательно этот проект рассмотреть и утвердить в той или иной редакции. Тем не менее, уже сейчас можно ознакомиться с предполагаемым вариантом, чтобы получить хоть какие-то ориентиры:

Публикации по этой теме:

1. Новое в АПК РФ (осень 2010)
2. Новый этап в научно-исследовательской деятельности: от письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах к фискальному рескрипту
3. Проект техрегламента для транспортных средств
4. Регистрация изменений в учредительных документах: категории

Текст, который на снимке местами трудноразличим:

«Уважаемые работники Высшего Арбитражного Суда! Спешим сообщить вам пренеприятнейшее известие. Из нашей столовой регулярно исчезают чайные ложки! Вилки, ножи и столовые ложки тоже пропадают, но реже. Последняя партия чайных ложек в количестве 50 штук поступила в столовую 30 июня. На данный момент осталась одна ложка из этой партии. Такая скорость исчезновения не поддается логическому объяснению. Правда, вернулись 20 старых ложек, но это ситуацию не спасает. Таинственное поведение чайных ложек привело к тому, что сегодня мы уже не можем обеспечить всех желающих выпить кофе или съесть десерт чайной ложкой. Поэтому сообщаем вам, что переходим на одноразовую посуду в данной категории столовых приборов. Это вынужденная мера, но мы с радостью начнем снова предлагать вам металлические чайные ложки, как только в столовую завезут новую партию. Или, вдруг, вернутся старые (некоторые из нас все еще верят в это). Ну и напоследок — кому что–либо известно о местонахождении чайных ложек, очень просим помочь им вернуться в столовую. Мы соскучились!!!»

Источник.

Публикации по этой теме:

1. Меню столовой ВС РФ
2. Новый год для ВАС РФ
3. ВАС РФ упорядочил практику по признанию расходов на услуги юристов
4. Лекция по вещному праву А.Иванова

В частности, в соответствии с данным документом к акту налоговой проверки налоговый орган не обязан прикладывать копии документов, которые послужили основаниями для выводов, изложенных в нем. То есть налогоплательщик вполне может получить акт, в котором будет содержаться утверждение, что он являет недобросовестным, что он получает необоснованную налоговую выгоду; в акте будет предложено доначислить ему nn-ую сумму налогов и привлечь к налоговой ответственности. Также в этом акте будет указано, что к нему имеются приложения, обосновывающие такие утверждения. Но сами эти приложения налогоплательщику не будут предоставлены.

Безусловно, часть этих документов имеется у налогоплательщика в оригиналах, но ведь есть документы, которые были получены налоговым органом у третьих лиц, а также у иных государственных органов и учреждений. Как готовить возражения, не зная содержание этих документов? Очень сложно, а иногда даже невозможно.

В связи с таким положением дел налогоплательщик (ООО «Трансмил») обратился в ВАС РФ с заявлением о признании недействующим в части п.1.15 названного выше приказа.

Ничего удивительного не случилось – в удовлетворении заявления отказали (Решение от 28.05.2010 по делу № ВАС 4281/10).

Причины отказа:

1. Данным пунктом устанавливается специальный режим хранения документов, собранных в ходе проверки. При этом данный режим установлен в соответствии со ст.102 НК РФ.
2. НК РФ не содержит прямых указаний на объем и порядок ознакомления налогоплательщиков с материалами проверок.
3. Указанная норма (п.1.15) не противоречит ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст.ст.3, 8), т.к. в данном случае имеется установленное федеральным законом ограничение на предоставление информации (ст.102 НК РФ).
4. Права заявителя, по сути, обжалуемым пунктом не нарушаются, т.к. в нем нет указания на воспрепятствование налогоплательщику знакомиться с материалами налоговой проверки.

Правосудие свершилось. Только непонятно, как они (ВАС РФ) таким образом хотят продвигать (реализовывать) свое стремление на создания условий для разрешение как можно большего количества налоговых споров в досудебном порядке, ведь очевидно, что чем более информированным будет налогоплательщик о сути заявленных претензии, тем более качественно он может возразить в досудебном порядке и, потенциально, таким образом могут быть сняты некоторые претензии, которые в противном случае будут вынесены на рассмотрение суда.

Остается надеяться, что это решение не окончательное и его либо отменит вышестоящая инстанция, либо необходимость представления налогоплательщику приложений к акту налоговой проверки будет предусмотрена в НК РФ в ходе очередной реформы налогового администрирования.

Публикации по этой теме:

1. Налоговые споры: новое в 2009 году
2. Бизнес может не опасаться повторных проверок
3. Новый подход к доказыванию должной осмотрительности
4. Организация выдала беспроцентный заем физическому лицу, не состоящему с нею в трудовых отношениях и не получающему от нее иных доходов…

Немного подробнее о данном заказе, а также его заказчике:

К сожалению, конкурс отменили… Может быть посчитали сумму смешной и решили открыть новый лот с суммой, подобающей статусу закачика (организатора торгов)?

Публикации по этой теме:

1. Аудиторы встретят Новый год при лицензиях
2. Удивительное в столовой ВАС РФ
3. ВАС РФ упорядочил практику по признанию расходов на услуги юристов
4. Новости розничной торговли: новый законопроект о торговле

Итак, использование копипаста при вынесении судебных актов уже выявлено. Тогда мы предположили, что правосудие у нас вершат помощники судей и секретари. Теперь у этой гипотезы есть новое подтверждение. Подробнее об этом.

В системе арбитражных судов РФ дело в порядке надзора может быть рассмотрено Высшим Арбитражным Судом РФ, а если быть точнее, то Президиумом ВАС РФ. Для уяснения сути проблемы необходимо обратить внимание на некоторые особенности процедуры рассмотрения дел Президиумом ВАС РФ:

- Лицо, обратившееся с заявлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, другие лица, участвующие в деле, могут участвовать в заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ч.4 ст.303 АПК РФ).

- Дело докладывается судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. При этом он излагает обстоятельства дела, содержание ранее принятых судебных актов по делу, доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, и т.д. и т.п. (ч.4 ст.303 АПК РФ).

- Лица, участвующие в деле, вправе давать свои устные объяснения (ч.6 ст.303 АПК РФ).

- После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке надзора, других лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановление в закрытом совещании. Постановление принимается большинством голосов судей (ч.ч. 7, 8 ст.303 АПК РФ).

Все логично: заявление -> обсуждение заявления и доводов сторон -> формулирование содержания постановления -> голосование по постановлению -> готовое постановление.

Исходя из перечисленных выше норм, ну никак не может быть, чтобы текст постановления Президиума ВАС РФ по конкретному делу существовал до заседания Президиума ВАС РФ по этому самому делу. Однако из-за оплошности кого-то из технического персонала ВАС РФ выяснилось, что это не всегда так.

Коммерсантъ в пятничном номере (№193 (4248) от 16.10.2009) опубликовал статью «Сайт суда все заслушал, обсудил и проверил«, в которой указывается, что ВАС РФ разместил на своем сайте текст постановления Президиума ВАС РФ по делу, которое только будет рассматриваться. Если быть точнее, то в карточке дела №9084/09 в графе «Определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора» был прикреплен файл, содержащий постановление Президиума ВАС РФ от 20.10.2009.

Согласно этому документу заседание Президиума ВАС РФ прошло под председательством Антона Иванова, судья-докладчик был заслушан, впрочем, как и представитель участвующего в деле лица. Затем эти доклады были обсуждены…

Возможно, к заседанию Президиума ВАС РФ аппаратом (секретариатом) суда по установленному регламенту (практике) готовится проект постановления, который будет потом принят без изменений или с некоторыми корректировками. Однако, на мой взгляд, и в таком варианте основные принципы судопроизводства (непосредственность рассмотрения дела судом, состязательность) подрываются в самом своем основании, а само правосудие, получается, вершится помощниками судей и секретарями судебных заседаний.

Процесс в этом случае превращается в фарс: люди выступают, дебатируют…, а постановление уже лежит готовенькое перед очами Председателя ВАС РФ и сделать-то ничего нельзя. Какая-то реинкарнация формулярного процесса, только роль претора теперь выполняет аппарат суда.

P.S. К сожалению, чиновники от правосудия уже успели «замести следы» — посмотреть этот прорыв пространственно-временного континуума и заглянуть в 20-е октября 2009 года через сайт ВАС РФ не получится…

Публикации по этой теме:

1. Право на обжалование в арбитражном процессе мотивировочных частей решений и постановлений без обжалования резолютивных частей
2. Правосудие от помощника судьи
3. «Электронное» правосудие
4. Взыскание долга в Арбитражном суде. Проблемы исполнения решения суда.