Антон Силуанов на конференции «Россия и мир: 2012 — 2020″ (19 января 2012 г.) выступил с рядом инициатив, многие из которых, будучи реализованными, существенно изменят социальную и пенсионную сферу. Приведу эти инициативы в форме цитат:

… самый естественный путь экономии, на наш взгляд — за счет очень раздутого бюджетного сектора. Мы даже по сравнению с Европой (не говоря уже о развивающихся странах) очень много тратим на финансирование услуг государства в области здравоохранения, образования, социальной политики. На 10 000 человек населения у нас приходится 43 работника бюджетной сферы, в странах ЕС — в среднем на 10 меньше…

… задача отраслевых министерств — не претендовать на увеличение бюджетных ассигнований (и без того немаленьких), а повышать эффективность своих отраслей.- Нужно переводить финансирование бюджетных учреждений со сметного принципа на госзаказ. Очень часто вместо того, чтобы давать деньги по смете, проще и экономнее заказать ту или иную услугу на рынке.

По сути, это означает, что не исключены сокращения в социальной бюджетной сфере: как персонала, так и самих этих учреждений. Министр, видимо, надеется, что оставшиеся учреждения будут работать эффективнее, а также резко разовьется небюджетный (коммерческий) сегмент отрасли. Читайте продолжение… »

Федеральные власти в желании угодить избирателям и выполнить (хотя бы для видимости) свои обещания относительно страховых взносов во внебюджетные фонды создали систему, при которой для определенной группы предприятий (предпринимателей) страховые взносы не только не уменьшаются, но даже увеличиваются, а справедливость из пенсионной системы элиминируется окончательно.

Главные достижения «реформы»:

1. Нагрузка по уплате страховых взносов у предприятий, где используется труд работников с зарплатой от 60 т.р. и более, не уменьшается, а даже увеличивается (т.е. бремя формирования внебюджетных фондов переносится на предприятия, где используется высококвалифицированный труд,  а в целом — на средний класс);

2. Уплата больших страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не означает, что будет больше пенсия — эти дополнительные деньги будут использованы для покрытия дефицита Пенсионного фонда РФ, т.е. на выплату пенсий нынешним пенсионерам, а также тем потенциальным пенсионерам, которые не профинансировали ту пенсию, которую будут получать (т.е., например, за них не уплачивались страховые взносы).

Более подробно можно почитать в Коммерсанте:

Снижение повышением // Попытка ослабления налогового бремени вылилась в его новое повышениеГлавная налоговая история 2011 года — о снижении страховых взносов в Пенсионный и прочие фонды — получилась трагикомичной. Президенту Дмитрию Медведеву в марте явно захотелось «красивого» решения проблем бизнеса: он под телекамеры пообещал избирателям вернуть задранную до 34% ставку взносов ближе к прежнему значению 26%. Премьер-министр Владимир Путин в реалистичности щедрого обещания публично усомнился и заявил, что денег на выполнение поручения в таком виде нет. После этого чиновники Минфина, Минздрава и Минэкономики потратили несколько месяцев жизни на то, чтобы найти способ вывести тандем из щекотливой ситуации с минимальными репутационными потерями. Получилось так себе — это читатели «Ъ» поймут уже в январе 2012 года. открыть материал…

Наши политики говорят, что кризисная Европа «загнивает», а мы являемся «островком стабильности». Тем не менее, попробуем сравнить Россию и страны Запада, например, по пенсиям (пенсионный возраст, размер пенсии, продолжительность жизни):

Для ЕСН 2009 год может оказаться последним годом, когда налогоплательщики Российской Федерации его исчисляют и уплачивают,- эта тема дискутируется в широких кругах, как минимум, с осени прошлого года. В узком кругу она, наверно, обсуждается уже давно.

Однако сегодня (14.04.2009) Президент РФ Д.Медведев собрал в своей загородной резиденции профильных министров и экспертов для того, чтобы с его слов: «обсудить развитие пенсионной системы страны, то, чем Правительство регулярно занималось последнее время». Он сообщил: «..уже завершается подготовка проектов соответствующих федеральных законов. С 1 января 2010 года изменятся принципы формирования доходов пенсионной системы. Вместо единого социального налога будут введены страховые взносы. Заработает страховая модель пенсионной системы».

Как правило, когда власть имущие уровня Президента или Председателя Правительства делают такие заявления, то слова с делом не расходятся. Получается, точка в дискуссии поставлена.

При этом необходимо отметить, что бизнес сообщество крайне негативно, ну или с настороженностью, относилось к замене ЕСН в 2009 году страховыми взносами. Так, на налоговой конференции в рамках Недели российского бизнеса Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагал отложить принятие решения об изменении действующего порядка исчисления и взимания единого социального налога (ЕСН).

РСПП предлагал Правительству воздержаться от радикальных изменений налогового законодательства в период кризиса (в том числе и от отмены ЕСН в 2009 году), увеличивающих налоговую нагрузку или ухудшающих положение налогоплательщика. Эксперты неоднократно высказывали мнение, что любые изменения в налоговой системе могут привести к тому, что предприниматели начнут уходить в «тень» и использовать схемы по минимизации налогов. Слушать их не стали…

Примерные параметры реформы ЕСН 2009 года, в отсутствие доступных для чтения и изучения законопроектов, направленных на рассмотрение в Государственную Думу, сейчас пока можно узнать только из выступлений представителей исполнительной власти:

1. В начале апреля на выступлении перед журналистами глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина сообщила, что замена ЕСН страховыми платежами будет произведена с 2010 года без увеличения ставки налога. Поскольку, по ее мнению, увеличение налоговой нагрузки в условиях кризиса нецелесообразно, в 2010 году изменится только природа (экономическая и правовая) данного платежа.

2. Глава Минздравсоцразвития Татьяна Гликова сообщила, что реформа ЕСН начнется, по сути, в 2009 году с принятием соответствующих законов и будет состоять из двух этапов: на первом этапе, с 01.01.2010 будет отменен ЕСН, вместо него введут страховые взносы, объединят страховую и базовую части пенсий; на втором этапе, с 2011 года начнется повышение ставок…

Гадать не будем — подождем появления соответствующих законопроектов в открытом доступе.