Я знал, что есть недобросовестные и не чистые на руку граждане, предприятия и их представители, которые, например, ответчику в арбитражном процессе могу вместо иска отправить поздравительную открытку, которые могу раскрыть, мягко говоря, не те доказательства, например, направив вместо копий документов абсолютно постороннюю «макулатуру». Но вместе с тем, я продолжал искренне надеяться, что государственные органы, в том числе и налоговые, далеки от этих «технологий». Однако Постановление ФАС ПО от 03.02.2011 по делу № А65-5911/2010 показывает, что и налоговики не чужды желанию помухлевать. Итак, выдержка из этого судебного акта. Рекомендую прочитать ее целиком, обратив внимание на выделенные моменты:

Суды пришли к правильному выводу о том, что налоговым органов допущено нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. В материалах дела имеется письмо Управления Федеральной  налоговой службы России по Читайте продолжение… »

Если в вашу организацию приходят предложения от налогового органа подписаться исполнить в каком-то периоде в будущем какой-то определенный объем налоговых обязательств — можете смело кидать  такие соглашения в корзину:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 25 мая 2011 г. N ЗН-4-1/8319

Федеральная налоговая служба сообщает, что в 2011 году отмечены случаи направления Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации писем налогоплательщикам — юридическим лицам о заключении с налоговыми органами «Соглашений — обязательств» по платежам в федеральный бюджет, в соответствии с которыми налогоплательщик — организация обязуется обеспечить поступления налогов в федеральный бюджет в сумме не менее чем будет указано в Соглашении.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) (статья 44) обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика только с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В обязанности налогоплательщика, определенные статьей 23 Кодекса, не входит подписание каких-либо соглашений с налоговыми органами, обязующих обеспечить поступления в бюджет конкретных сумм налогов.

В связи с тем, что заключение указанных соглашений противоречит Кодексу, ФНС России обращает внимание на недопустимость подобных действий со стороны налоговых органов.

Заместитель руководителя ФНС России
Н.С.ЗАВИЛОВА

Следующая информация, наверно, будет полезна для тех, кто чувствует, что у него не все в порядке с уголовным законодательством, устанавливающим наказания за налоговые преступления.

Итак, Министерство внутренних дел России и Федеральная налоговая служба России утвердили совместный Приказ от 30.06.2009 № ММ-7-2-347 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений» (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.09.2009 № 14675), которым утвердили следующие инструкции:

- о взаимодействии при организации и проведении выездных налоговых проверок;

- о порядке направления органами внутренних дел налоговым органам материалов при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов;

- о порядке направления налоговыми органами органам внутренних дел материалов, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления.

В этих инструкциях:

1. Очередной раз указывается, что органы внутренних дел не могут проводить самостоятельную налоговую проверку, а работают лишь в рамках прав, предоставленных им законами «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», УПК РФ. Более того, если милиционеры участвуют в проверке вместе с работниками налогового органа, то об этом должно быть специальное указание в решении о назначении проверки (возможно внесение изменения в решение о проведении проверки, если милиционеры присоединяются позже).

В случае участия сотрудников органов внутренних дел необходимо знать следующее: органы внутренних дел в этом случае получают все материалы налоговой проверки, в том числе — один экземпляр акта налоговой проверки, а также копию возражений на этот акт (если таковые возражения будут иметься).

2. Установлено, что орган внутренних дел при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, в десятидневный срок направляет соответствующие материалы в налоговый орган для принятия решения. Кроме того, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа незамедлительно направляет в налоговый орган уведомление о вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о возбуждении уголовного дела или его прекращении (имеются ввиду постановления по делам о налоговых преступлениях).

3. Новеллой же стало то, что передача материалов налоговой проверки в органы внутренних дел для принятия решения (возбуждение уголовного дела и т.п.) осуществляется теперь на более позднем этапе. Так, материалы передаются теперь в случае, если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора) налогоплательщик (плательщик сбора) полностью не погасил указанную в требовании недоимку, размеры которой позволяют предполагать факты совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления.

Учитывая, что большинство налоговых споров в конце концов попадает в суд, логичнее было бы момент передачи материалов в органы внутренних дел перенести еще на более поздний срок – на вступление в силу решения суда, которым суммы недоимки признаны обоснованными (это для случаев, если дело попало в суд). Такое нововведение позволило бы избежать негативного влияния следственных органов на отправление гражданского правосудия.

Но как бы то ни было, то, что есть,- это уже прогресс: можно надеяться, что милиция не будет вмешиваться с допросами и обысками при подготовке разногласий на решение налогового органа и апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган.

Однако надеяться, что налоговая милиция останется в неведении о результатах проверки, не стоит, т.к. указанными нормативными актами предусмотрена процедура предварительного ознакомления органов внутренних дел с результатами налоговой проверки. Так, если налоговый орган считает, что в действиях (бездействии) налогоплательщика имеется состав преступления, то он направляет письменный запрос о выделении сотрудника органа внутренних дел для предварительного ознакомления с материалами.

Их опыт.

Южная Корея: Обновленная система налоговых разъяснений (Advanced Tax Ruling System).

В прошлом году (2008) Национальная налоговая служба Кореи (NTS) представила Обновленную систему налоговых разъяснений (ATR), позволяющую налогоплательщикам получать до совершения трансакций связывающие налоговые органы налоговые разъяснения. Цель ATR — уменьшение неопределенности, возникающей в процесс толкования и применения налогового законодательства, посредством чего должна улучшиться предсказуемость результатов действий бизнеса в Корее.

Существенные особенности ATR:

1. У налоговых властей запрашивается предоставление связывающего разъяснения;

2. При этом в запросе должны быть раскрыты индивидуальные признаки налогоплательщика;

3. Налогоплательщик, направляющий запрос, должен основывать его на трансакциях, которые с большой степенью вероятности могут быть совершены (это должно быть подтверждено документально или путем предоставления иной информации);

4. Разъяснения Корейских налоговых властей (органов) должны быть раскрыты (быть опубликованы) после исключения из них специфических деталей, таких как индивидуализирующие признаки налогоплательщика и другая существенная информация.

Хотя ATR — это новая и неопробованная система, оно представляет собой продвижение вперед, по сравнению со старой системой. В соответствии со старой системой, разъяснения не "связывали" и запрос разъяснения направлялся на анонимной основе, зачастую во время стадий планирования, что результатом имело ответы, в которых отсутствовали четкие и ясные инструкции.

Любой бизнес (налогоплательщик), зарегистрированный в соответствии с the VAT Act, the Corporation Income Tax Act или the Individual Income Tax Act, а также нерезидент или иностранная корпорация без места ведения бизнеса (постоянного представительства) в Корее могут направить запрос на предоставление разъяснения, если они напрямую вовлечены в специфические трансакции, которые порождаю налоговые последствия в Корее.

Любые трансакции могут быть рассмотрены в соответствии с процедурой ATR, за исключением следующих:

• трансакции, которые не порождают налоговых последствий в Корее для заявителя;
• гипотетические (предполагаемые) трансакции;
• трансакции, которые потенциально могут нарушать другие законы;
• трансакции, в которых заявитель участвует, осуществляются в юрисдикциях, которые NTS рассматривает как несотрудничающие (обмен информацией между компетентными органами (властями) затруднен).

Типы вопросов, которые не могут быть заданы:

• вопросы, касающиеся определения фактов и обстоятельств;
• вопросы, касающиеся только части составной трансакции (мультитрансакции) или части комбинации трансакций;
• вопросы, направленные на избежание налогообложения или уклонение от него.

Лицо, направляющее запрос, должно подать запрос на получение ATR Главному комиссару NTS вместе с подтверждающей документацией. Запрос должен быть подан до потенциальной даты уплаты налога, который затрагивается в вопросе. На поданный запрос налоговые органы (власти) Кореи должны выдать разъяснение, если запрос удовлетворяет требованиям, упомянутым выше. В настоящее время не установлен период времени, в течение которого налоговые власти должны предоставить разъяснение.

Финальная версия разъяснения с исключенной из него информацией (об исключении информации указано выше) публикуется в Национальной налогово-правовой информационной системе (the National Tax Law Information System). Заявителю предоставляется право требовать отложения публикации, если это необходимо.

Tae Kyoon Kim
Bea, Kim&Lee LLC, Seoul
from International Financial Law Review

Видимо, в регламент работы с налогоплательщикам внесли какое-то секретное дополнение, о котором рядовые граждане ничего не знают…

Продолжаем публиковать карикатуры налоговой тематики (предыдущий выпуск сможете посмотреть, если перейдете по ссылке).

Ремарка: публикация на страницах Юридического блога карикатур, как и в прошлый раз, разрешена Мартином Бюселлой (publication fo cartoons was permitted by Martin Bucella).

Надпись на двери: "Налоговая служба (IRS), отдел реинкарнации".

Фраза инспектора: "Мы перебирали некоторые из Ваших налоговых деклараций из прошлой жизни и…"

Фраза феи: "У тебя есть три желания, но одно из них переходит к IRS (налоговой службе)".

Надпись на двери: "IRS (налоговая служба), отдел проверок".

Фраза инспектора: "Вы ничего не почувствуете. Мы сделаем маленький надрез на Вашем бумажнике и…"

Фраза инспектора: "Я не могу найти ничего неправильного в этой налоговой декларации. Просто скажите, что вы пытаетесь скрыть?"

Неоднократно сталкивался с нарушениями налоговыми органами всевозможных сроков. Похоже, что они этим "больны" хронически.

Когда сопровождал регистрационные действия по внесению записей в ЕГРЮЛ и регистрации юридических лиц — почти каждое регистрационное действие совершалось налоговыми органами с нарушением сроков. Однако нарушение было фактическим, но не формальным, т.е. они нарушали срок по факту в два-три раза (вместо пяти дней регистрировали две-три недели), но в документах, опосредующих эту регистрацию (например, в свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ), красовалась дата, которая совпадала с последним днем срока на совершение регистрационного действия. И все шито-крыто… Иногда даже казалось, а может быть я был и прав, что таким способом они борются с наплывом желающих зарегистрировать юридическое лицо.

Также сталкивался с нарушениями сроков в ходе проведения налогового контроля. Вполне нормальна для налогового органа ситуация следующего характера: в последний день вынесения решения по результатам налоговой проверки звонишь работникам налогового органа и задаешь вопрос на предмет их готовности вручить его налогоплательщику. Ответ: "Решение еще не подписано". Примерно тоже самое на следующий день и на каждый последующий день в течение недели… В итоге, получаешь решение с опозданием на неделю или две и с удивлением обнаруживаешь, что оно вынесено вовремя! То есть дата "в шапке" решения стоит своевременная.

Но это еще цветочки… Ягодки — это нормотворчество. Конечно, финансовые органы (Минфин РФ в первую очердь) — это несколько иные субъекты, нежели налоговые органы. Но если учесть, что все они в данном вопросе преемники Министерства по налогам и сборам РФ, то можно их принимать за "одну кухню". О чем я, собственно? А собственно я о форме декларации по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ). Уже полным ходом идет 2009 год, граждане "в полный рост" наделены правом (оно же и обязанность) декларировать свои доходы, однако известно, что в природе существует некий приказ Минфина России от 31.12.2008г. № 153н, утверждающий новую форму налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) и порядок ее заполнения, однако он еще не зарегистрирован в Минюсте РФ…

Что за дата такая: 31.12.2008г.? У нас вообще кто-то полноценно работает в этот день?

А если министр финансов и подписал этот приказ именно перед самым Новым годом, то когда в Минюст РФ его передавали, то на что, собственно, рассчитывали? Надеялись, что в тот же день его изучат и зарегистрируют? Это либо глупость, либо наивность, либо наша традиционная российская безалаберность… Мне кажется, было полное осознание со стороны Минфина РФ, что в январе налогоплательщики НДФЛ новую форму 3-НДФЛ не получат.

Что мы имеем в итоге? Сейчас у нас есть старые формы 3-НДФЛ, утвержденные еще Приказом Минфина России от 29.12.2007г. № 162н, есть новые формы, которые "кочуют по кулуарам", и есть свеженькое Письмо ФНС РФ от 19.01.2009г. № ВЕ-17-3/10@ "О декларации по налогу на доходы физических лиц", которое гласит между строк примерно следующее: "пожалуйста, пользуйтесь старыми формами, если уверены, что правы, но если мы решим, что Вы были неправы, то, извините, декларации мы не примем".

О какой определенности, законности и т.п. здесь может быть речь?..

За непунктуальность налоговых и финансовых органов, как уже стало традиционным у нас, расплачивается своими нервами (потраченными в поисках верного правового решения) и деньгами (не может, например, своевременно заявить о вычетах) рядовой налогоплательщик.