В нашем государстве действует институт лицензирования отдельных видов деятельности, цель которого, если верить декларации, содержащейся в ст.4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 08.08.2001 №128-ФЗ),- регулирование видов деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами. Все здраво и понятно, однако существующая практика сводит эффективность данного института на нет.
Так, практически официально функционирует рынок торговли действующими лицензиями. Техника достаточно проста: регистрируется юридическое лицо, искусственно у этого лица создаются условия соответствия лицензионным требованиям, получается лицензия. Далее, это юридическое лицо вместе с лицензией «продается» (уступается доля участия в его уставном капитале либо продаются акции).
Все бы ничего, но это юридическое лицо «продается» практически без ничего: имущество выводится, работники увольняются (если первое и второе вообще там были). Таким образом, ни о каком соответствии лицензионным требованиям после «продажи» и речи быть не может.
О том, что рынок активно функционирует, может убедиться каждый: улицы полны соответствующих растяжек и объявлений на столбах. Есть даже специальные порталы, в которых содержится сводная информация о предложении соответствующих юридических лиц «на продажу».
Собственно о чем я? О том, что даже существование административной и уголовной ответственности за нарушение лицензионных требований (ст.14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)», ст.171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» и др.), а также угроза ликвидации юридического лица (ст.61 ГК РФ) и признания сделок недействительными (ст.173 ГК РФ) не являются достаточными стимулами для сворачивания этого своеобразного рынка лицензий.
В этом смысле, интересным может стать замена лицензирования страхованием и саморегулированием, однако отсрочки, отсрочки, отсрочки…
Бороться с этим явлением довольно просто — следует отслеживать в налоговой изменения в регистрации всех фирм, которые:
1. Имеют лицензию (все равно какую)
2. Имеют маленький штат
3. Отчитываются “по нулям”
Все сведения есть в ЕГРЮЛ, достаточно просто написать скриптик на MS SQL и еженедельно его запускать, анализировать выход и осуществлять проверки. Но кто этим займется — большой вопрос.
Арсений предлагает замечательный вариант. Звучит отлично, правда каково бы это было на практике и кто это будет делать, действительно непонятно.
Ну отследят они и что дальше?
Приостановление действия лицензии?..
Будет время на устранение несоответствий лицензионным требованиям… возможно устранят.
Потом надо снова проверять.
В целом, процессуально все это трудоемко, поэтому гос.органы этим практически не занимаются.
Одной налоговой тут нельзя ограничиться. Как только выявят, надо передавать в лицензирующий орган для повторной проверки (а нашем правовом государстве это нельзя делать часто) и дальше пусть уже он разбирается.
Нет времени на исправление несоответствий обычно — приостановка и последующее лишение вполне грозит таким предприимчивым товарищам. Тем более в отсутствие условий (непростых, иначе все сами бы лицензии брали) это сделать просто.
Что трудоемко — согласен, лучше если бы были соответствующие нормы в законодательстве о лицензировании.
замечательная идея
Идея интересная, но это только лишь теория.
“Бороться с этим явлением довольно просто — следует отслеживать в налоговой изменения в регистрации всех фирм, которые:
1. Имеют лицензию (все равно какую)
2. Имеют маленький штат
3. Отчитываются “по нулям”
Все сведения есть в ЕГРЮЛ, достаточно просто написать скриптик на MS SQL и еженедельно его запускать, анализировать выход и осуществлять проверки. Но кто этим займется — большой вопрос.”
да никто этим и не займется, мне кажется.
Как обычно, то что написано на бумаге, вроде-бы продумано до мельчайших ньюансов. Но реальность такова, что как-бы наши законодатели не продумывали все ньюансы – найдется тихий гений, который первым обойдет всю систему, и полюбому получит выгоду. Такова сегодняшняя реальность.
Это только теория а не реал, и этим всё сказано.
Хотя теорию можно воплотить в жизнь!!!
Офтопег насчет спама в комментах: у меня, например, почти всю такую хрень типа “+1” и “Полностью согласен” режет spam karma
http://unknowngenius.com/blog/wordpress/spam-karma/
да вот такие продажные лицензии позволяют в нашей стране плодится таким проектам, потом которые самим же людям плохо делают из-за своей некомпетентности и непрофессионализму. точно также как купить права не сдав экзамен. потом на дороге будет ещё один чайник. который испортит всё движение.